对于简单的工程项目，可以不编制监理实施细则，仅依据监理规划开展监理工作。

根据《建设工程监理规范》，项目监理机构应根据监理规划及工程的具体情况，在相应专业工程施工前编制监理实施细则。即使是简单的工程项目，也需要针对具体工作环节编制相应的实施细则，以确保监理工作的规范性和可操作性。不能仅依据宏观的监理规划直接开展具体监理工作。