监理实施细则的审批权限高于监理规划的审批权限。

监理规划由总监理工程师签字并报建设单位，其层级高于监理实施细则。监理细则由专业监理工程师编制，总监理工程师审批。因此，监理规划的审批层级更高，且其作为总纲，其权威性高于细则。