公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

根据《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。该定义准确描述了公开招标的核心特征。