两阶段招标的第一阶段，投标人必须提交包含投标报价的投标文件。

两阶段招标的第一阶段，投标人应当先提交不带报价的技术建议。只有在招标人完成技术评审并向投标人发送招标文件后，第二阶段才要求投标人提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。因此，第一阶段不要求提交报价。