在工程建设程序中，项目建议书阶段是确定项目建设必要性的阶段，通常监理工作在此阶段即可全面介入并主导项目立项。

项目建议书阶段主要任务是提出项目建设的初步构想，论证项目建设的必要性。监理介入通常是在项目立项后，即可行性研究报告批准之后或建设准备阶段，监理不可能在仅凭项目建议书时就全面介入并主导立项。