竣工验收时，发包人组织勘察、设计、施工、监理等单位进行验收，验收合格后，发包人应出具竣工验收报告。

根据《建设工程质量管理条例》，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格的，应当出具竣工验收报告。