若专用合同条款约定“技术标准优先于图纸”，则该约定无效，因为国家标准具有强制性。

虽然国家标准具有强制性，但在合同文件的解释顺序层面，当事人有权在专用合同条款中约定文件之间的优先顺序。只要该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，即为有效。题目中仅说“优先于图纸”，并未排除技术标准的强制性效力，而是指在合同文件内部解释冲突时的排序。因此，该约定在合同解释层面是有效的，题干称其无效是错误的。