招标人直接向特定投标人泄露标底，属于招标人与投标人串通投标的行为。

招标人与投标人串通投标的情形包括：招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价等。泄露标底属于典型的串通行为。